法制日?qǐng)?bào)全媒體記者 朱寧寧

一場猝不及防的新冠肺炎疫情，讓廣大學(xué)生擁有了一次最長“寒假”，并迎來了“停課不停學(xué)”的新學(xué)期。

如果問疫情期間廣大學(xué)生家長最為擔(dān)心的問題有哪些，孩子的視力問題絕對(duì)會(huì)榜上有名。一方面，出于疫情防控需要，孩子們需要自我居家隔離，減少室外活動(dòng)，不利于視力保護(hù)。另一方面，各種校外線下培訓(xùn)班紛紛轉(zhuǎn)戰(zhàn)線上，網(wǎng)課大行其道，手機(jī)、平板電腦、電視成為不少孩子娛樂和學(xué)習(xí)的工具。這讓不少家長擔(dān)心自己孩子的眼睛“要廢了”，甚至為此憂心忡忡。

青少年視力健康是關(guān)系國家和民族未來的大問題，必須高度重視，不能任其發(fā)展。兒童青少年的近視問題已成為我國重大的公共衛(wèi)生問題。據(jù)悉，全國人大常委會(huì)今年將聽取和審議國務(wù)院關(guān)于少年兒童健康促進(jìn)工作情況報(bào)告列入2020年監(jiān)督工作計(jì)劃，其中將“近視防控”作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。

而兒童青少年近視防控工作也引起了不少人大代表的關(guān)注。尤其是疫情期間，如何保護(hù)好孩子的眼睛牽動(dòng)著多位代表的心。

運(yùn)用法治手段做好兒童青少年近視防控

國家衛(wèi)生健康委員會(huì)2019年公布的2018年全國兒童青少年近視調(diào)查結(jié)果顯示，我國兒童青少年總體近視率為53.6%。2018年《中國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告》顯示，我國四年級(jí)、八年級(jí)學(xué)生視力不良檢出率分別為36.5%、65.3%。部分區(qū)域?qū)W生視力不良問題突出，視力不良檢出率四年級(jí)超過60%，八年級(jí)超過80%。

“近視問題不僅會(huì)嚴(yán)重降低兒童青少年體質(zhì)健康，還導(dǎo)致了他們的心理傷害，影響孩子的升學(xué)、就業(yè)，同時(shí)嚴(yán)重制約了國家國防建設(shè)、特殊行業(yè)的人才選拔培養(yǎng)。”全國人大代表、山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬眼科醫(yī)院院長畢宏生一直十分關(guān)注青少年視力健康問題。作為一名連任代表，8年來，他每一年都會(huì)提出有關(guān)兒童青少年視力健康的建議。在他看來，兒童青少年近視防治工作已成為一個(gè)亟待解決的關(guān)系我國下一代身體素質(zhì)、國家戰(zhàn)略的重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。

據(jù)畢宏升介紹，根據(jù)教育法、體育法等法律法規(guī)，2008年，教育部印發(fā)實(shí)施《中小學(xué)學(xué)生近視眼防控工作方案》，同年，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》及教育系統(tǒng)綜合防控兒童青少年近視典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法。“可以說，這些做法從政策層面進(jìn)行了全方位部署，為防控青少年近視打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

但他同時(shí)指出，必須要把兒童青少年近視防控落實(shí)到法律法規(guī)層面，才會(huì)真正實(shí)現(xiàn)兒童青少年近視防控工作提質(zhì)細(xì)化。

值得一提的是，2019年12月28日，十三屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》。其中明確規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用多種形式實(shí)施健康教育，減少、改善學(xué)生近視狀況。

“做好防控工作，必須要明確家庭、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、行政部門等全社會(huì)的責(zé)任，各個(gè)責(zé)任主體之間各司其職不得推諉，尤其是應(yīng)把兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績效考核。”畢宏升建議盡早出臺(tái)全國層面的兒童青少年近視防控條例，用法治手段做好兒童青少年的近視防治工作。

兒童青少年近視防控成為重點(diǎn)督辦建議

不久前，8件福建省十三屆人大三次會(huì)議代表建議被列為省人大常委會(huì)的重點(diǎn)督辦建議，其中一件就是關(guān)于防控兒童青少年近視工作的建議。提出這一建議的，是福建省人大代表、福建省三明市梅列區(qū)疾病預(yù)防控制中心副主任曾錚。

曾錚身在疾控系統(tǒng)工作，學(xué)校衛(wèi)生一直是疾控中心的工作內(nèi)容之一，而近視防控是其中的重要內(nèi)容。工作中，曾錚發(fā)現(xiàn)，近幾年從全國范圍來看，兒童青少年近視眼發(fā)病率已經(jīng)呈現(xiàn)出年齡小、人數(shù)多以及度數(shù)深三個(gè)明顯特點(diǎn)。

曾錚告訴記者，福建省曾于2018年下半年到2019年上半年專門進(jìn)行了全省范圍內(nèi)的中小學(xué)生眼健康檢測和篩查。在整理數(shù)據(jù)和進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)，曾錚發(fā)現(xiàn)兒童青少年的近視率確實(shí)居高不下，這讓她感到防控工作很緊迫。于是，在今年的福建省人大會(huì)議上，曾錚專門提出了關(guān)于防控兒童青少年近視工作的建議。

“兒童青少年近視率居高不下的背后，是多因素共同作用的結(jié)果。數(shù)據(jù)顯示，我國29%的學(xué)生每天戶外活動(dòng)不足一小時(shí)，67%的學(xué)生不足兩小時(shí)，73%的學(xué)生每天睡眠時(shí)間不達(dá)標(biāo)，作業(yè)時(shí)間和持續(xù)近距離用眼時(shí)間過長。本該留給學(xué)生的戶外活動(dòng)時(shí)間、體育課等被打了折扣。孩子和家長們對(duì)于近視危害的認(rèn)識(shí)程度也有待提高，而近視一旦發(fā)生是不可逆轉(zhuǎn)的。”曾錚說。

得知自己的這件建議被省人大常委會(huì)列為重點(diǎn)督辦建議之一，欣喜之余，曾錚坦言自己也頗感意外。那么，為什么會(huì)將這一建議列為重點(diǎn)督辦建議？

“我們省兒童青少年的總體近視率為53.5%，近視防控任務(wù)非常艱巨。”福建省人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年，教育部、國家衛(wèi)健委與各省區(qū)市政府簽訂了全面加強(qiáng)兒童青少年近視綜合防控工作責(zé)任書。責(zé)任書明確提出，省級(jí)人民政府從2019年起到2023年，在本省2018年總體近視率的基礎(chǔ)上，力爭兒童青少年總體近視率每年下降0.5%以上。福建省八個(gè)部門共同印發(fā)了福建省綜合防控兒童青少年近視行動(dòng)方案，受到社會(huì)各界的關(guān)注。“預(yù)防近視要從政府層面形成合力，需要久久為功，打持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。”這位負(fù)責(zé)人說。

堅(jiān)持科學(xué)護(hù)眼近視防控不能放松

眼下，伴隨春季開學(xué)延期、大范圍網(wǎng)絡(luò)授課的推行，不但沒了“戶外2小時(shí)”的加持，還要連續(xù)看書、看片、上網(wǎng)課，學(xué)生的用眼負(fù)擔(dān)大大增加。

“我們應(yīng)采取一些新舉措來保護(hù)孩子的眼睛。”曾錚舉例說，比如，在家里增加孩子的體育鍛煉時(shí)間，每天堅(jiān)持一個(gè)小時(shí)。其次，每天要做好眼保健操和廣播體操。曾錚還建議，各地教育機(jī)構(gòu)在開設(shè)網(wǎng)課的時(shí)候，不但要有語數(shù)外等科目，還應(yīng)該有一些兒童青少年近視防控的科普課，通過各種途徑進(jìn)行宣傳。“我們?cè)趯?shí)踐中發(fā)現(xiàn)，很多家長對(duì)預(yù)防近視并不是很重視，而只是重視治療。這顯然是不對(duì)的，孩子的近視防控必須關(guān)口前移。預(yù)防比治療更為重要。”曾錚說。

鑒于部分地區(qū)的學(xué)校近期將采取不同階段分批開學(xué)的做法，曾錚認(rèn)為還可以充分利用好開學(xué)后防控工作的契機(jī)，讓專業(yè)人士進(jìn)入校園進(jìn)行防控指導(dǎo)的同時(shí)，將兒童青少年近視預(yù)防工作一并抓好抓細(xì)。

談及該如何保護(hù)疫情期間宅在家里的孩子們的眼睛，畢宏升給出了多方面建議。“首先家長一定要注意孩子的手部衛(wèi)生，幫助孩子養(yǎng)成勤洗手的好習(xí)慣。同時(shí)要引導(dǎo)孩子避免用手直接接觸眼睛，以免對(duì)眼睛造成傷害或者感染。其次，切忌長期過度用眼，要合理安排用眼時(shí)間。近距離閱讀寫字不宜超過40分鐘，網(wǎng)課時(shí)間以20至30分鐘為宜，適當(dāng)延長課堂的休息時(shí)間。孩子學(xué)習(xí)時(shí)要保證有充足的照明光線，不要在昏暗或者照明條件不穩(wěn)定的情況下閱讀學(xué)習(xí)。上網(wǎng)課時(shí)，家長也要注意幫助孩子把電腦屏幕調(diào)整到合適的亮度，避免屏幕光線過亮或過暗，影響孩子視力健康。此外，遠(yuǎn)眺和眼保健操也是非常好的眼睛放松方式。”

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附：華輝led教室燈和led黑板燈CCC證書↓

附：教育裝備行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員證書↓

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